英超

调查称逾8成人认为目前民意征集存在走过场

2019-09-18 02:43:57来源:励志吧0次阅读

  调查称逾8成人认为目前民意征集存在走过场问题

  据《武汉晚报》不久前报道,在吉林省永吉县人民政府所做的关于满意度的民意调查中,只有两个选项:满意和非常满意。漫画:陶小莫

  2010年,不少政府部门在公共决策之前开始征集民意。车船税立法、拆迁条例修改、北京治理交通拥堵等民意征集活动,都引起了公众的广泛关注和参与。

  上周,中国青年报社会调查中心通过民意中国和新浪,对1655人进行的一项调查显示,96.9%的人认为,政府在制定公共政策时应征集民意,其中66.5%的人表示非常有必要。

  受访者中,54.9%的人参与过政府部门的民意征集活动,45.0%的人表示没参加过。

  84.5%的人反映目前民意征集存在走过场问题

  清华大学公共管理学院副院长孟庆国表示,公共政策与公众利益相关,制定政策前征求民意应是最基本的步骤。现在我国政府正向服务型政府转型,政策制定开始由政府决策转向公共决策,征求民意体现了政府的公共性。

  政府部门进行民意征集活动,是我国公共决策的重大进步。中国人民大学公共管理学院副院长许光建指出,从群众中来、到群众中去是我们党和政府工作的优良传统。但在公共政策制定上,一些政府部门存在关门定政策现象。在当今信息化和全球化的时代,我们理应更重视民意,公开征集民意就好比打开窗户做决策。

  在征求民意的做法上,不同地区和政府部门的做法差别很大。在很多部门或领域,没有在法律上明确规定必须征求民意,这是征求民意工作发展不平衡的重要原因。许光建说,一些城市的规划和重大公共建筑的立项,几乎没有公开征求过民意。有些政府部门是否征求民意,可能就是凭领导的兴趣。现在民意征求处于起步阶段,还不够规范。建议今后在法律法规制定和修改时,应对如何征求民意予以明确规定和细化。

  孟庆国曾参加过全国人大常委会车船税方案征求意见的讨论。他们面向社会征求意见,对公众的意见,不管质疑还是赞成,都吸纳进去,也都公开公布了。然而,不少政府部门征求民意,往往限定征求意见的范围,征求的形式也比较单一,公众意见内容缺乏公开和反馈,政策制定中意见采纳与否也没有予以说明。

  如果没有规范,民意征集很容易流于形式,这反而会给政府公信力产生负面影响。孟庆国说。

  目前政府部门在民意征集上存在那些问题?调查中,84.5%的人首选存在走过场现象,其次是有的征集缺乏对公众的及时反馈(70.3%),民意征集与政策制定脱节排在第三位(69.8%)。63.7%的人认为部分民意征集随意性大,缺乏统计和分析。

  漫画:朱慧卿

  八成人支持公共政策的民意征集应由第三方实施

  政府征集民意时,大多会在政府站上通知,但政府站的浏览量有多少?而且征求意见的时间是不是也太短了?北京市某国企职员朱先生认为,政府应做好民意征集前的宣传工作,在政策出台前至少半年就应与各大站合作,把征求页链接放在醒目位置,前不久在天涯论坛上,很多关于北京治理拥堵的帖子写得很深入。政府应多借鉴这类民间智慧。另外,在调查问卷中,建议增加开放性的问题,而不仅仅是赞成和反对的选择题。

  许光建认为,虽然络民意很重要,但要注意,它只能代表部分群体的意见,一些传统的征求民意方式,例如召开研讨会、座谈会和辩论会等形式也不可或缺。政府部门相关人员还应到社区、工厂、农村等地,和不同职业的人面对面交流,征求更广泛的意见,使公共决策更有依据。

  政府进行议题设置,再自己做非专业的调查,能否保证客观、真实?南京大学传播学院教授、政府管理学院博士生导师杜骏飞指出,在民调中既是裁判员又是运动员的状况会让公众对民意征求产生很多质疑。比如近日,吉林省永吉县人民政府所做的一项关于满意度的民意调查中,只有两个选项满意和非常满意。

  杜骏飞说,民意调查不是每个人都能上手做的,它有很强的专业性,问卷设计、抽样方法、数据分析和意见权重分配等环节的不规范,很可能出现失之毫厘,谬以千里的情况,做了之后不仅没有效果,还会带来负面影响。

  杜骏飞建议参考西方政府征求民意的方式,委托独立的第三方机构进行民意征集。在美国,《纽约时报》社会调查中心、芝加哥大学全国民意研究中心、非营利组织皮尤(PEW)研究中心和商业性的盖洛普公司等,调查的专业性和科学性都比较有保证,对决策产生很大影响。

  我国独立于政府部门的权威调查机构,目前力量还较弱。许光建表示,政府应鼓励非政府调查机构的发展,民间调查机构需要政策支持和宽松的环境。

  本次调查显示,八成人(79.9%)认为与公共政策有关的民意征集,不应完全由政府部门操作,而应委托给第三方调查机构实施,其中44.5%的人表示非常支持这样的举措;仅1.0%的人持反对意见。民意征集应贯穿公共政策的制定、执行和评估

  政府征集民意后到底怎么执行?政府能采纳民意吗?一名民意中国友留言说,以听证会为例,虽多数人反对涨价,但最后基本上都涨了,听证会成了听涨会。

  许光建认为,一项公共决策要想使每个利益相关者都满意,几乎不可能。比如,前几年北京市在讨论轨道交通单一票制票价的听证会上,因为涉及要取消月票,一些原来持有月票的人就不赞成这一新政,认为会损害自己利益。所以,政府决策怎么平衡各方利益不容易,但应让所有利益群体有表达的渠道。总的原则是,不能让某一个群体的利益总是受损。

  杜骏飞表示,政府在征集民意后,不能笼统地按多数决进行公共决策,但以下原则是绝对的:民调的结果应该公开;政府参考民意的操作规程应公开;政策博弈最终结果的论证过程应公开。

  公共政策狭义上一般分为制定、执行和评估三个阶段,民意征集应贯穿始终。孟庆国指出,在政策制定前,政府应综合公众意见;在政策执行中,应注意如何向公众公开信息,并引入好的公众监督机制;在评估阶段,民意更为重要,因为在政策的强化、改进或废止过程中,民意更要发挥重要作用。

饮品
VR
民生法规
分享到: